深圳市食品藥品監(jiān)督管理局副局長李忠：把深圳建成市民滿意的食品安全城市就是我們的工作目標(biāo)

　　2015年7月，根據(jù)國務(wù)院食安委的統(tǒng)一布署，決定在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、食品安全水平較好的東部省份擴(kuò)大國家食品安全示范城市試點(diǎn)范圍，并同時(shí)將北京、天津、上海三個(gè)直轄市，廣東、遼寧、江蘇、浙江、福建的省會(huì)城市和深圳、大連、寧波、廈門4個(gè)計(jì)劃單列市納入到第二批國家食品安全示范城市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。據(jù)了解，國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)由國務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署，各地食品安全委員會(huì)具體組織實(shí)施，每2年為一個(gè)申報(bào)周期。

　　近日，記者就深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市為主題，專訪了深圳市食品藥品監(jiān)督管理局副局長李忠。

　　記者：據(jù)了解，2015年7月，深圳被國務(wù)院食安辦納入第二批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)。深圳接到這樣一個(gè)艱巨的“任務(wù)”，面對非常嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)深圳是怎樣的“心情”?

　　李忠：知難而不畏難，這是深圳人的特性。長期以來，我們始終把建設(shè)市民滿意的食品安全城市作為我們的奮斗目標(biāo)。深圳列為創(chuàng)建國家食品安全示范城市后，更加完善和充實(shí)了我們的工作內(nèi)容，更加增添了我們做好食品安全工作的信心和決心;同時(shí)也充分地體現(xiàn)了上級(jí)對深圳食品安全工作的認(rèn)可，這項(xiàng)“任務(wù)”讓我們既振奮，又倍感壓力，因?yàn)檫@塊牌子含金量大，創(chuàng)建成功將惠及全體市民，惠及深圳的食品產(chǎn)業(yè);但是，考評(píng)指標(biāo)又非常具體和嚴(yán)格，時(shí)間十分緊迫，工作要求更高，我們沒有退路，只有奮力前行，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新型地完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

　　應(yīng)該說，在過去的幾年里，或者說在“十二五”期間，深圳市食品安全監(jiān)管工作取得不了小的進(jìn)步，為我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也讓我們的創(chuàng)建工作更有信心、更有決心�？偟膩碇v，我們的“底氣”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是食品安全受到前所未有重視。深圳市委、市政府立足長遠(yuǎn)、舍得投入，在食品藥品安全方面投入巨額財(cái)政資金，推進(jìn)投資逾24億元的食品藥品安全重大民生工程建設(shè)，著力打造全國食品藥品質(zhì)量安全高地。在創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，市委書記親自掛帥，并主動(dòng)擔(dān)任創(chuàng)建工作導(dǎo)小組組長，為推動(dòng)我市創(chuàng)建工作起到了至關(guān)重要的作用。

　　二是監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新。我市在食品安全體制改革方面一向勇于創(chuàng)新，很多做法和嘗試走在全國前列。我市順利完成了大市場監(jiān)管體制下的食品藥品機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了對食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全鏈條統(tǒng)一監(jiān)管。目前，我市的大市場、大質(zhì)量體制下的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，融合了市場監(jiān)管和食品監(jiān)管隊(duì)伍優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為我市創(chuàng)建工作打下了良好基礎(chǔ)并提供了有力保障。

　　三是實(shí)施了一系列食品安全重點(diǎn)工程。全市現(xiàn)已建成四個(gè)現(xiàn)代化大型屠宰場，食品安全重大民生工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程目前正加緊組織實(shí)施，全市全面實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰，禽肉質(zhì)量安全得到有效保障。

　　四是持續(xù)完善了食品安全法制體系�！渡钲谑卸怪破繁O(jiān)督管理若干規(guī)定》、《深圳市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》等一批法律法規(guī)重新修訂發(fā)布，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》立法工作積極推進(jìn)，食品安全應(yīng)急保障體系、“兩法銜接”機(jī)制不斷健全。

　　五是創(chuàng)新了監(jiān)管方式強(qiáng)化了監(jiān)管機(jī)制。比如，建立了食品安全“黑名單”制度，在食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)中引入了“吹哨人”制度，開展了食品安全“潛規(guī)則”等問題研究。

　　六是有效保障了主渠道食品安全。全市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率提升至2016年的6.46批次/千人(以1500萬人計(jì))。

　　七是重拳治理了食品安全突出問題。通過開展嬰幼兒配方乳粉、生豬屠宰、學(xué)校企業(yè)集體食堂等專項(xiàng)治理，查辦了“3·19”凍肉案等一批大要案，有效震懾了食品安全違法犯罪行為，市場秩序得到凈化，食品熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效治理。成為全省批消滅C級(jí)學(xué)校食堂的城市。

　　八是大幅提高了食品安全技術(shù)支撐能力。完成市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院“一本部，兩中心”食品檢測實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，在全國首次實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲三環(huán)節(jié)檢測技術(shù)的全覆蓋。市農(nóng)檢中心新增購置了一大批設(shè)施設(shè)備，技術(shù)保障能力大大提升。同時(shí)，還為全市基層食品安全監(jiān)管部門新增配備了24臺(tái)食品快檢車。

　　九是初步形成了社會(huì)共治格局。經(jīng)過努力，全市初步形成了由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、行業(yè)自律、公眾參與的食品安全社會(huì)管理格局。

　　這些工作，是我們借創(chuàng)建之力，進(jìn)一步加大了我們監(jiān)管工作的力度，也可以說是我們深圳食品安全工作的亮點(diǎn)。

　　記者：創(chuàng)建國家食品安全示范城市已經(jīng)有了“國家標(biāo)準(zhǔn)”，據(jù)了解，深圳在創(chuàng)建工作中自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，請問，深圳到底要達(dá)到什么樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)呢?

　　李忠：創(chuàng)建國家食品安全示范城市是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。關(guān)于國家食品安全示范城市的創(chuàng)建目標(biāo)，國務(wù)院食安辦有很詳細(xì)的考核指標(biāo)。創(chuàng)建示范城市是我們推進(jìn)食品安全工作的一個(gè)重要抓手和平臺(tái)，但是，我們絕不是“為創(chuàng)建而創(chuàng)建”，我們真正要達(dá)到的目標(biāo)是：把深圳建成市民高度滿意的食品安全城市，讓深圳的食品安全水平走在全國的前列，這才是我們要達(dá)到的目標(biāo)和長期努力的方向。

　　具體來講，國務(wù)院食安辦已經(jīng)制定了2017版的國家食品安全示范城市“國家標(biāo)準(zhǔn)”，從食品安全狀況持續(xù)良好、“黨政同責(zé)”落實(shí)、食品安全源頭治理有效、監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋、違法犯罪行為有效控制、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位、社會(huì)共治格局基本形成等7個(gè)方面，提出了39條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。特別是，提出了“近三年來未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件”、“近三年國家食品安全抽樣檢驗(yàn)顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好”、“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩�總體滿意度達(dá)70%”的否決性指標(biāo)。

　　關(guān)于要達(dá)到市民心目中滿意的食品安全示范城市，可以說是我們整體工作的核心目標(biāo)。國務(wù)院食安辦將“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”作為判定國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，這是監(jiān)管理念的一次創(chuàng)新，從根本上回答了為誰監(jiān)管、為誰創(chuàng)建的問題，真正抓住了食品安全工作的“要害”。這就要求我們切實(shí)強(qiáng)化食品安全工作的宗旨意識(shí)，認(rèn)真站在市民的角度來審視我們的工作，深刻剖析群眾滿意度不高的原因，分析哪些問題群眾意見更大，哪方面是我們的工作沒做好，比如相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)交流、信息的披露、輿論的引導(dǎo)不及時(shí)和無效果等因素等，通過分析原因，完善我們的工作。

　　所以，我們要借創(chuàng)建之力，使我們的監(jiān)管和治理體系更加完善，食品安全保障能力更加夯實(shí)，人民群眾有更多的“獲得感”和“飲食安全感”。

　　一年多來，我們比照國務(wù)院食安辦考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高了我們的創(chuàng)建工作目標(biāo)，比如，我們對私屠濫宰的打擊要更加嚴(yán)厲，對鮮肉質(zhì)量安全的監(jiān)管措施要更加到位;在全市范圍內(nèi)推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，過去雞毛橫飛、污血惡臭的活禽宰殺場面不復(fù)存在;快速檢測或送檢要更加容易便捷;對食品和實(shí)用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，市場上食品安全抽檢人員將隨處可見，購物更加安心;餐飲食品安全水平進(jìn)一步提升，餐飲示范街、示范點(diǎn)、A級(jí)餐飲店、“明廚亮灶”讓就餐市民更放心更舒心;通過農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，到農(nóng)貿(mào)市場購買食材更放心;全面普及食品安全科普教育，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流更加形式多樣，食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校更加活躍，市民獲得食品安全知識(shí)更加便捷;把食品小作坊、小攤販進(jìn)一步納入登記，逐步規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管;打擊學(xué)校及周邊食品安全治理力度進(jìn)一步加大，讓家長和孩子們對食品安全的擔(dān)心大大降低，讓投訴舉報(bào)食品安全違法犯罪更加方便。另外，把“吹哨人”制度納入食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)也在全面推進(jìn)。我們還將通過滿意度調(diào)查聽取市民對食品安全工作的意見，推動(dòng)食品安全治理方式方法的轉(zhuǎn)變，讓市民有更多的渠道參與到食品安全工作中來，使食品安全社會(huì)共治局面進(jìn)一步完善。

　　以上這些工作，是我們在創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中自我加壓，扎扎實(shí)實(shí)在推進(jìn)的工作。

　　記者：習(xí)近平總書記對食品安全工作提出了“黨政同責(zé)”的更新指示，我們了解到，深圳在“創(chuàng)建”工作中，創(chuàng)新落實(shí)了“黨政同責(zé)”的要求，請問深圳的具體做法是?

　　李忠：習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是“各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)”，這是對地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人提出的更新更高要求。這意味著，保障食品安全，不僅是食藥部門的工作，也不單是地方政府的職責(zé)，還是地方黨委的重要使命。在創(chuàng)建國家食品安全示范城市這項(xiàng)工作中，深圳市委書記馬興瑞親自掛帥并擔(dān)任組長，這是市委以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)中央關(guān)于食品安全“黨政同責(zé)”這一更新要求所做的表率。同時(shí)，深圳市市長許勤任常務(wù)副組長，深圳的10個(gè)區(qū)(新區(qū))也都由黨政一把手掛帥本轄區(qū)的創(chuàng)建工作。這種創(chuàng)建工作的導(dǎo)機(jī)構(gòu)深圳是個(gè)，也是目前全國的一個(gè)。

　　對創(chuàng)建工作，深圳的書記、市長多次專門要求各有關(guān)部門深入基層，把制約食品安全的突出問題找出來，把解決問題的方法找出來。市委書記馬興瑞還多次親臨創(chuàng)建現(xiàn)場活動(dòng)，主持聽取市人大代表關(guān)于食品安全工作的意見建議，要求監(jiān)管部門對人大代表反映的問題逐一梳理落實(shí)，同時(shí)指示市委宣傳部會(huì)同市創(chuàng)建辦，在主流媒體集中開展為期一周的食品安全工作成效和創(chuàng)建主題宣傳，廣泛凝聚共識(shí)。市、區(qū)、街道黨政一把手及分管導(dǎo)親力親為，深入一線檢查指導(dǎo)。2016年3月，市政府召開了全市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，各區(qū)政府、市相關(guān)職能部門還同市政府簽訂了創(chuàng)建責(zé)任書、立下了“軍令狀”。因此，可以說，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，已成為深圳各級(jí)黨委和政府共同的責(zé)任，也是目前各級(jí)黨委和政府共同推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，是按照“黨政同責(zé)”的要求來推進(jìn)和落實(shí)的。

　　記者：開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作已有一年多時(shí)間，根據(jù)國務(wù)院食安委統(tǒng)一安排，明年將要正式申報(bào)驗(yàn)收。請問這一年多來，深圳采取了哪些與眾不同的措施推進(jìn)了這項(xiàng)工作呢?

　　李忠：一年多來，在全市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和市食安委各成員單位、各級(jí)政府的共同努力、大力推進(jìn)下，我市食品安全保障能力和總體水平穩(wěn)步提升。我們主要采取了以下四個(gè)方面的措施：

　　首先，突出“四有兩責(zé)”，著力健全和完善機(jī)制。一是完善了創(chuàng)建工作體系。明確了各區(qū)為創(chuàng)建主體，垂直管理部門同時(shí)接受轄區(qū)導(dǎo)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門主動(dòng)要求將進(jìn)口及口岸食品安全納入創(chuàng)建。市、區(qū)、街道層層簽訂了創(chuàng)建及食品安全工作責(zé)任書。開通了“深圳創(chuàng)食安”微信公眾號(hào)，每日推送工作動(dòng)態(tài)，出臺(tái)督辦通報(bào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、宣傳方案等制度措施。二是明確了轄區(qū)政府食品安全屬地責(zé)任。出臺(tái)了《深圳市落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任工作方案》，明確食品安全“四有兩責(zé)”，做到了基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé)。健全完善了市、區(qū)、街道三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制，配備了食品安全協(xié)管員和信息員。三是進(jìn)一步完善了食品安全法規(guī)政策體系。出臺(tái)了食品藥品安全“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃，印發(fā)《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立了“吹哨人”制度，更高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。立法機(jī)關(guān)主動(dòng)開展了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》的主要起草工作。

　　其次，突出問題導(dǎo)向，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是探索了治理無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品新途徑。針對商事改革后無證問題，簡化許可流程，提高辦證效能，創(chuàng)新了實(shí)施微小餐飲“申請人承諾制”，實(shí)施該制度后，共排查建檔無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位18024家，疏導(dǎo)辦證16933家。二是全面實(shí)施了家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”;深圳成為了廣東省全市禁售活禽的城市。三是狠抓了肉類食品安全治理。關(guān)閉了16家舊屠宰場，新建了4家現(xiàn)代化大型屠宰場。出臺(tái)了加強(qiáng)肉類質(zhì)量安全監(jiān)管措施，開發(fā)屠場遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、推進(jìn)邊豬激光灼刻檢疫標(biāo)識(shí)技術(shù)，推行豬肉冷鏈銷售，提升肉類抽檢頻次，實(shí)現(xiàn)豬肉抽檢結(jié)果每周公布制度，建立部門聯(lián)動(dòng)打擊私宰工作機(jī)制及“黑名單”制度。四是基本解決了學(xué)校食堂與校園周邊食品安全問題;統(tǒng)籌多部門齊抓共管，確定學(xué)校周邊200米范圍為嚴(yán)管區(qū)，亂擺賣基本絕跡，全市學(xué)校食堂食品安全整體優(yōu)良率(A+B級(jí))上升到100%， 全市2203所學(xué)校食堂中95.8%實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。五是推動(dòng)小作坊和小攤販管理工作。落實(shí)廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販條例，制定小作坊負(fù)面清單，食品攤販登記工作全面啟動(dòng)，推進(jìn)完善相關(guān)配套監(jiān)管措施。六是嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪。組織開展系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，截至2016年10月份，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處食品類違法案件4862宗。公安部門共查處食品犯罪案件71宗，逮捕犯罪人員195人，打掉團(tuán)伙36個(gè)。

　　第三，突出機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)食品安全工作重點(diǎn)突破。一是結(jié)合“雙旺”行動(dòng)，積極發(fā)揮媒體作用。組織執(zhí)法人員、人大代表、媒體，對旅游景點(diǎn)與人流密集區(qū)餐飲業(yè)，在周末開展隨機(jī)突擊檢查，直播檢查過程。聯(lián)合電視臺(tái)推出“舌尖上的安全”專題節(jié)目，展示執(zhí)法檢查過程，探討行業(yè)問題，普及法律科普知識(shí)，曝光違法行為。二是開展食品安全“潛規(guī)則”研究。通過對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作信息的分析，篩選280條食品安全“潛規(guī)則”信息，形成136條全國食品行業(yè)共性問題對策清單，獲全國推廣。三是開展免費(fèi)蔬菜快檢。從10月起，在全市范圍內(nèi)選取110家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所試行免費(fèi)蔬菜快速檢測，向消費(fèi)者開放。四是市公安局成立了專門的食品藥品犯罪偵查大隊(duì)，是我市首個(gè)食品藥品犯罪的專業(yè)打擊隊(duì)伍。五是創(chuàng)新公眾參與食品抽檢方式，設(shè)立市民“點(diǎn)菜”食品抽檢模式。

　　更后，推動(dòng)社會(huì)共治，突出社會(huì)參與 。一是發(fā)布了創(chuàng)建國家食品安全示范城市倡議書，號(hào)召食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、市民參與創(chuàng)建，自覺監(jiān)督抵制不安全食品。二是制作并在電視、地鐵等渠道投播創(chuàng)建宣傳片及食品安全公益廣告，借助深圳國際馬拉松賽平臺(tái)開展創(chuàng)建宣傳，聯(lián)合媒體開展創(chuàng)建口號(hào)、宣傳畫有獎(jiǎng)?wù)骷�。三是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)、專家“市民大講堂”以及“五進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)上百場，動(dòng)員企業(yè)、協(xié)會(huì)、消委會(huì)等組織積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。組織召開了國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流大會(huì)，國際食品法典委員會(huì)主席、陳君石院士以及國家食品藥品監(jiān)管總局、香港、澳門的官員和專家學(xué)者參會(huì)，為做好食品安全工作提供了大量有益的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。四是各區(qū)、新區(qū)、市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局以及市城管局等部門針對家禽集中屠宰、食物中毒、食品違法犯罪、違法亂擺賣等事項(xiàng)開展宣傳教育。

　　記者：創(chuàng)建的過程，實(shí)際上也是食品安全工作完善的過程，接下來，深圳還會(huì)在哪些方面進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作的力度，爭取早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)?

　　李忠：創(chuàng)建工作是一個(gè)階段性的工作，我認(rèn)為食品安全工作永無止盡，任重而道遠(yuǎn)。大數(shù)據(jù)表明，目前，我市食品安全形勢平穩(wěn)可控。2015年，我市例行農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率達(dá)98.42%，食品流通環(huán)節(jié)抽檢合格率達(dá)97.46%，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢合格率達(dá)98.07%，全市重點(diǎn)品種食品監(jiān)測合格率均達(dá)97.8%;全市已建成6條省級(jí)餐飲食品安全示范街，全市A級(jí)餐飲單位達(dá)785家，B級(jí)11455家，全市中小學(xué)校食堂優(yōu)良率(A級(jí)+B級(jí))達(dá)100%。近五年來，全市未發(fā)生重大食品安全事故，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，2015年確診食物中毒五宗，中毒人數(shù)62人，達(dá)到歷史低位。

　　盡管我市食品安全形勢平穩(wěn)可控，但制約食品安全水平提升的深層次問題依然存在。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是監(jiān)管體制機(jī)制還要完善。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革雖已完成，但如何融合和發(fā)揮大市場大監(jiān)管效能，需要進(jìn)一步完善市、區(qū)、街道三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系架構(gòu)，探索建立更科學(xué)有效的新的監(jiān)管方式。同時(shí)，食品安全工作基礎(chǔ)支撐能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系建設(shè)亟待提升，食品安全事故應(yīng)對處置機(jī)制和能力建設(shè)尚待提高。二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)重。深圳國土面積小，人口密度大，95%以上食用農(nóng)產(chǎn)品和85%的食品需要市外供給，食品安全輸入性風(fēng)險(xiǎn)特征明顯，全國及深圳周邊地區(qū)食品安全域存在的問題和潛在隱患直接影響到我市食品安全。三是新疾舊患疊加考驗(yàn)監(jiān)管智慧。一方面，生物工程技術(shù)(如轉(zhuǎn)基因)等新型食品生產(chǎn)技術(shù)帶來的食品安全問題引發(fā)密切關(guān)注，食品對外貿(mào)易的日益頻繁導(dǎo)致進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商事登記制度以及國家簡政放權(quán)等系列改革，給食品藥品安全增加諸多新問題新挑戰(zhàn)。另一方面，微生物污染造成的食源性疾病仍然是頭號(hào)食品安全問題，動(dòng)物疫病、人畜共患病、群體性不明原因疾病引起食品污染的風(fēng)險(xiǎn)加大，違法違禁添加非食用物質(zhì)、農(nóng)藥獸藥殘留等化學(xué)污染所導(dǎo)致的食品安全問題，以及環(huán)境污染、氣候變化、刑事案件引發(fā)的次生食品安全事件，導(dǎo)致食品安全問題日益多樣化。四是食品安全面臨更加復(fù)雜局面。我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，“小、臟、散、亂”為特征的傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，城中村、插花地、城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰、地溝油、流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩珕栴}依然存在。受利益驅(qū)動(dòng)，一些突出食品安全問題重復(fù)反彈，不法分子違法手段隱蔽，逃避監(jiān)管、規(guī)避檢查、對抗執(zhí)法的手段更加復(fù)雜。五是信息化應(yīng)用水平亟須加強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)、信息化項(xiàng)目開發(fā)滯后等造成的監(jiān)管執(zhí)法信息化手段落后、信息共享機(jī)制不足、資源分散等問題仍未有效解決，食品安全監(jiān)管的信息化、智能化程度總體上與食品安全保障要求仍然有較大差距。六是社會(huì)對食品安全期望值高，容忍度低。深圳毗鄰香港，群眾對食品安全有著更直觀的比較;城市化程度較高，市民對食品安全的需求層次、敏感程度遠(yuǎn)高其他地區(qū)。作為市民關(guān)注的焦點(diǎn)和輿情的易燃點(diǎn)，食品安全信息不對稱、信息公開不及時(shí)、政府部門與媒體缺乏溝通的問題極易導(dǎo)致食品輿情事件的發(fā)生，可能引起市民的恐慌和社會(huì)的混亂，給政府監(jiān)管帶來巨大的履職壓力。

　　以上問題的解決是一個(gè)長期的過程。針對存在的問題，我們將在創(chuàng)建工作中，結(jié)合食品藥品安全重大民生工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程以及各項(xiàng)食品安全突出問題治理等工作，在市委、市政府的導(dǎo)下，認(rèn)真完成創(chuàng)建國家食品安全示范城市各項(xiàng)工作，努力向市民交出一份滿意的答卷。接下來，我們將加大力度，主要抓好以下幾方面的工作：

　　，全面履行好創(chuàng)建辦工作職責(zé)，不辜負(fù)市委、市政府的信任和重托。我們將積極發(fā)揮市創(chuàng)建辦的作用，全面做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)、督辦檢查和通報(bào)督促工作，將食品安全“黨政同責(zé)”“四個(gè)更嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求深入落實(shí)。通過建立明查暗訪、暗查暗訪和曝光機(jī)制，加強(qiáng)年度食品安全工作考評(píng)和政府績效評(píng)估工作等手段，督促督導(dǎo)各區(qū)、各責(zé)任部門落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建舉措。

　　第二，認(rèn)真發(fā)揮好創(chuàng)建主導(dǎo)作用，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)和考核指標(biāo)。深圳市食品藥品監(jiān)督管理局作為創(chuàng)建工作的主導(dǎo)部門，我們將對照國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，將工作指標(biāo)落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體人員，全力完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。在完成創(chuàng)建規(guī)定指標(biāo)的同時(shí)，我們將當(dāng)前各項(xiàng)工作與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，著力推進(jìn)食品藥品安全重大民生工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、新《食品安全法》宣傳教育、鮮肉質(zhì)量安全監(jiān)管、家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”、餐飲業(yè)“明廚亮灶”、集體供餐食堂及學(xué)校周邊食品安全治理，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管規(guī)范、社區(qū)及居民小區(qū)食品藥品宣傳平臺(tái)與食品安全科普教育基地建設(shè)等工作，努力推動(dòng)食品企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)和社會(huì)共建共治格局的形成。同時(shí)，我們還將以創(chuàng)建工作為重要契機(jī)，按照新《食品安全法》及系列配套法律法規(guī)的要求，認(rèn)真梳理我們食品安全工作中的短板和不足，研究采取措施彌補(bǔ)完善，全面提升自身監(jiān)管能力。

　　第三，統(tǒng)一調(diào)度，圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任。我們派駐轄區(qū)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，在創(chuàng)建工作中，無條件地接受轄區(qū)黨委和政府、新區(qū)黨工委管委會(huì)的統(tǒng)一調(diào)度和導(dǎo)，在落實(shí)好我委創(chuàng)建工作任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)黨委、政府的工作要求，保證創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)和完成。

來源：中國食品安全報(bào)